2026 免陪照护试点扩围：哪些城市在招陪护公司、机会多大？

“免陪照护”从2025年试点，到2026年“十五五”规划明确在二级及以上医院全面推广，对护工公司意味着什么？本文用一张“区域机会地图”，结合各地公开的试点数据与医护邦服务260+陪护企业的真实观察，说清哪里在招陪护公司、机会有多大。

一、政策把“需求”直接放大了

2025年4月，国家卫健委、国家中医药局、国家疾控局联合印发《医院免陪照护服务试点工作方案》（国卫办医政发〔2025〕7号），自2025年6月起至2027年6月开展试点。

免陪照护要求医院提供规范化陪护，等于把过去“家属自聘”的零散需求，变成医院统一采购的服务。需求侧被政策“标准化、规模化”地释放——这是陪护公司十年一遇的增量窗口。

2026年，国务院印发的《国民健康“十五五”规划》进一步明确：二级及以上医院需全面推广优质护理服务和住院患者免陪照护服务。试点扩围+全面推广，两层政策叠加，市场空间正在被迅速放大。

据测算，仅山东省，依照1:3床护比计算，免陪照护市场规模就达百亿元。全国范围来看，这是一片百亿级的新增市场。

二、区域机会地图：哪些城市已经在招陪护公司？

免陪照护试点已在全国多个省份铺开，以下是各地已公布的试点数据：

福建省（全国先行者）

福建早在2022年便率先在全省范围内启动免陪照护试点。截至2025年3月，全省共有122家医院启动373个免陪照护试点病区，其中包括70家三级医院282个试点病区、52家二级医院91个试点病区，累计服务患者41.4万余人次。2025年，福建省级财政再次安排1000万元，资助建设50个免陪照护病区。截至2026年7月，福建省已在全省132家医院的540个病区开展试点，惠及患者超77万人次。

江苏省

江苏省遴选出70家医院、182个病区开展免陪照护服务试点（截至2026年1月31日）。江苏省人民医院作为试点医院，已在3个专科的6个病区开放了共235张免陪照护床位。

广东省

广东确定广州、深圳、汕头、佛山、惠州、东莞、茂名、清远等8个市作为省级首批试点地区，共遴选了47家医疗机构开展试点。

湖北省

湖北首批确定18家三级医院参与试点，覆盖武汉、宜昌、十堰、襄阳等多个城市，包括华中科技大学同济医学院附属同济医院等知名医疗机构。

上海市

“加快建设免陪照护服务体系”已被纳入2026年上海市政府工作报告。截至2026年2月，上海已有约10家二级医院启动免陪照护服务试点，涵盖静安、嘉定、宝山、徐汇、杨浦、青浦等多个区。浦东新区共有6家三级医院、2家二级医院开展服务。虹口区自2025年12月试点以来，已在3家医院全面开展，覆盖23个病区538张床位，医疗护理员数量达到226人，服务满意度达98.21%。

大连市

大连计划于2026年10月底前，全市所有三级公立医院全面开展免陪照护服务试点。大连理工大学附属中心医院、金州区第一人民医院已率先成为省级试点单位。

其他省份

四川明确支持绵竹市人民医院作为试点单位；河北石家庄市第五医院已在神经内科病区启动试点；广西柳州市人民医院也已启动试点工作；江西赣州市人民医院、萍乡市人民医院等也在推进中。

注： 以上为各省市卫健委公开通报数据，具体以各地卫健部门与医院最新公告为准。

三、机会有多大？看“新增份额”

过去陪护公司是“抢存量”——在医院现有的陪护服务市场中争夺份额。现在政策制造了新增服务量：

• 福建122家医院启动试点，意味着122家医院新增了免陪照护服务采购需求；
• 江苏70家医院182个病区，每个病区都需要配备医疗护理员团队；
• 广东47家医疗机构、湖北18家三级医院……各省仍在持续扩围。

以大连市第五人民医院为例，该院免陪照护服务并非院内自行组建队伍，而是与第三方专业照护公司合作运营——这正是陪护公司的直接机会。

能在红利期进入医院的陪护公司，吃的是增量；进不去的，存量也可能被信息化门槛筛掉。差距在“有没有系统”。

医护邦目前已服务260+陪护企业、300+医院，平台拥有5万+注册护工——正是帮助陪护公司抓住这波增量窗口的同行者。

四、机会背后的“门槛”：信息化

医院招标正在把“信息化管理系统”写进硬条件。

以上海市肺科医院免陪照护系统建设项目为例，招标要求通过统一系统贯通患者/家属端、护理员端、护士端、护理员管理公司端和医院管理端，覆盖患者住院全周期、全过程的照护服务。

百色市人民医院的医疗护理员信息管理系统采购公告中明确指出：“无陪护病房建设工作已进入关键阶段，但入驻的陪护机构缺乏统一的、专业化的医疗护理员信息管理平台”。

本质是筛选能标准化、可追溯、合规分账的供应商。

这恰好对应医护邦服务260+陪护企业沉淀的投标能力——资质核验、服务留痕、合规分账、集团管控，都是医院看重的“入场券要素”。

从实际中标结果来看，福建瑞泉护理服务有限公司中标福建省某医院免陪照护服务病房护理员服务项目，金额685万元；上海万滢护理服务有限公司中标上海某医院免陪照护病房护理员服务项目，金额92万元；天津市柯洁辅医医疗管理有限公司中标天津医科大学总医院免陪照护管理项目，金额124.8万元。百万级、千万级的政府招标项目正在批量出现。

五、给护工公司的建议

① 盯紧本省试点医院清单，提前对接

各省卫健委已陆续公布试点医院名单——江苏70家、福建122家、广东47家、湖北18家……主动对接本地试点医院，了解招标需求和时间节点。

② 把系统能力补上，别卡在投标门槛

“入驻的陪护机构缺乏统一的、专业化的信息管理平台”——这是医院招标公告里的原话，也是很多陪护公司被挡在门外的真实原因。信息化管理系统已从“加分项”变成“准入门槛”。

③ 用标准化服务建立医院信任，吃下复利式续约

医院要的是“可追溯、可量化”的服务质量，而不是“口头承诺”。用系统沉淀服务记录、满意度数据、投诉率变化，用数据说话，才能拿下续约。

政策红利期不等人。 试点周期为2025年6月至2027年6月——只剩不到一年时间。早铺地基的公司，才接得住这一波新增份额。

（数据来源：各省市卫健委公开通告、《国民健康“十五五”规划》、医护邦平台260+陪护企业服务观察，截至2026年8月）